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国务院发布铁路投融资改革意见

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-03-07  浏览次数:110
核心提示:日前,国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(下称《意见》)。《意见》指出,要推进铁路投融资体制改革,
 日前,国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(下称《意见》)。《意见》指出,“要推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金”,进一步坚定了铁路投融资改革的方向。
《意见》进一步明确了改革的基本原则,包括全面开放铁路建设市场,对目前新建铁路实行分类投资建设,研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人的投入等。
《意见》强调“按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格”,并且“建立货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制”,“将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性”。
有研究人士认为,此次改革的重要意义在于,铁路货运价格由“价格管制”走向市场调节 ,改变以往价格调整“一事一议”的状态。
从铁路投资的市场前景看,旺盛的市场需求使铁路投资前景可期。尽管曾有人担心高铁建设过于“超前”,会因为上座率不高而出现巨额亏损,但今年以来,由于民航“习惯性”延误,高铁也出现了“一票难求”。
尽管多家民营企业对运作铁路项目兴趣浓厚,但面对民资入铁,企业对如何定价、车皮如何调度、民企资金如何结算、人才瓶颈如何解决、盈利问题如何解决五方面仍有颇多疑问。
铁路投融资改革刚刚开头,市场人士建议铁路融资政策进一步细化。比如,铁路要吸引民资,最根本是要保证收益。从现实情况看,单纯的铁路运营盈利较难,国外多走“铁路+物业”的方式。可以把城际铁路、市域铁路建设和新型城镇化结合起来,允许铁路企业在项目用地之外,有一定的开发用地,这需要土地政策进一步突破。
 
 
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